УДК 94(4)

БРИТАНСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И ОСТ-ИНДСКАЯ КОМПАНИЯ: ХАРТИЯ 1833 ГОДА

Целёра Олег Сергеевич
Поволжская Государственная Социально-гуманитарная академия
исторический факультет

Аннотация
В статье анализируется механизмы принятия решения парламента по Британской Ост-Индской компании, сама хартия 1833 года, как результат его деятельности, раскрываются противоречия, которые возникали во время дебатов.

Ключевые слова: генерал-губернатор, заседания, Ост-Индская компания, палата общин, хартия


THE BRITISH PARLIAMENT AND THE EAST - INDIA COMPANY : CHARTER 1833

Celera Oleg Sergeevich
Samara State Academy of Social Sciences and Humanities
Faculty of History

Abstract
The article analyzes the decision-making mechanisms of the Parliament on East India Company, the Charter it self in 1833 as a result of its activities, reveals contradictions that arose during the debates.

Keywords: a charter, East India Company, meetings, the Governor-General, the House of Commons


Библиографическая ссылка на статью:
Целёра О.С. Британский парламент и Ост-индская компания: Хартия 1833 года // История и археология. 2015. № 4 [Электронный ресурс]. URL: http://history.snauka.ru/2015/04/2098 (дата обращения: 01.05.2017).

В данной статье рассматривается сам процесс принятия решения по Ост-индской компании (или так называемой «John company»[1, 23 p.]), из-за которого было достаточно большое количество заседаний в Британском парламенте, и итогом которого стал сам акт об управлении Индией 1833 года (менее распространённое название – Акт святой Елены 1833 года (так как согласно 112 статье остров Святой Елены переходил в пользование британской короны, или закон хартии 1833 года.)[2] Примечателен тот факт, что, согласно нашим исследователям, хартия была принята 30 апреля 1833 года[3, 574 c.], когда сами заседания, судя по их стенограммам и архивам британского парламента, проходили как минимум до  августа.[4], а работа секретного комитета, созданного 30 марта 1831 года, прекратилась только 28 августа 1833[5]. Текст есть в русскоязычной Хрестоматии по новой истории 1964 года, и собрания Индейских государственных документах, под редакцией профессора Калькуттского университета Митчелла[6], включающего в себя ценные документы по истории Индии, начиная с 1773 по 1915 год. Основными задачами, тем не менее, является рассмотрение парламентских заседаний, выявление основных вопросов и задач, стоявших перед их участниками, а так же попытка понять логику принятия решений, которые отразились на тексте самой хартии. Вообще, по обсуждению самой хартии, было несколько десятков заседаний, но можно указать, к примеру: заседание в палате общин 12 июля 1833 года, 9 августа 1833 года в палате лордов и 13 июня 1833 года в палате общин. Перед разбором заседаний следует обратиться сразу к итогам – к самой хартии. И если рассматривать их,  то надо прежде учитывать, что Маколей был тогда  секретарем Контрольного совета, а Джеймс Милл, специалист по истории Индии и ученик Бентама, занимал очень высокий пост в доме правления Ост-индской компании. Их влияние ясно сказалось в законе о хартии 1833 года.[7, 68 p.]

Торговые привилегии по хартии были отозваны (компания спокойно пошла на это, так как основной доход уже приносила не торговля – а владение акциями и налоги с территорий). Все владения компании оставались под её контролем ещё на 20 лет, а должность генерала-губернатора Бенгалии теперь официально стала называться в Индии генералом-губернатором. Сами советы генералов-губернаторов должны были состоять из четырёх человек плюс один – главнокомандующий войсками. В этих советах один человек занимался исключительно законодательством. Так же был создан совет губернаторов Бенгалии и Мадраса (включавший в себя только их двоих).[8, 236-238 c.]

Хартия изменила и структуру законообразования. Теперь губернаторы Мадраса и Бомбеи не могли издавать законы – это мог делать только генерал-губернатор Индии с помощью четвёртого члена совета, который мог голосовать только тогда, когда вопросы касались законодательства, а так же консультировать генерал-губернатора. Маколлей первым был на таком посту, и, по предложению совета директоров и его просьбе, он допускался на все заседания совета. Так же была создана Правовая комиссия для упорядочения всех индийских законов, которую возглавил Макколей.[9, 46 c.] Он, будучи поклонником Бентама, хотел выполнить 53-ий раздел хартии, предусматривающий кодификацию. Первая Юридическая комиссия под его председательством работала с 1833 по 1840 год и сделала доклад, известный среди определённых кругов.[10, 346 c.]

Если возвращаться к самим заседаниям, то, рассматривая монополию компании на чай в заседании от 11 марта 1830 года, можно выделить достаточно сильное недовольство чайной монополией Компании.[11] Уильям Хаскиссон от избирательного округа Ливерпуль прямо указывает, что в его округе петицию подписало более 7000 человек, с просьбой отменить монополию, указывая на то, что такие привилегии уже вышли из моды. Гаскойн его поддержал, заметив, что долг компании растёт. Стоит отметить, что апеллирование к долгам компании в качестве аргумента, любили применять все её противники. На заседаниях активное участие принимали Джозеф Юм, (бывший членом парламента палаты общин), (Чарльз Гранд, председатель контрольного совета, созданного в 1784 году), Джеймс Букингемский (член палаты общин от Шеффилда, а также акционер британской Ост-индской компании), виконт Элторп, канцлер казначейства и Роберт Фергюссон, член палаты общин от Керкубришир. Так же стоит отметить присутствие в палате лордов Веллингтона, который выступал за ненасильственное изменение системы образования Индии, и Солсбери, который его поддерживал. Нельзя не упомянуть так же присутствие Маколея, секретаря контрольного совета.

Для наглядности, можно разобрать заседание от 17 июля, посвящённое 80 пункту хартии, в котором говориться о возможности допуска европейцев в Индию. Надо отметить, что  17 июля 1833 года, с 58 до 80 хартии были согласованны и приняты.[12] Грант выступал за первоначальное предложение: пускать европейцев на территории, завоеванные до 1800 года, а позже – уже по специальным разрешениям местных властей. Юм начал с ним спорить, его поддержал Букингем, оперируя к тому, что из-за этого будет закрыто 23 индии, а Фергюсон с Маколеем поддержали Гранда, так как, по их мнению, любому европейцу в Индии быть опасно. Юм предложил поправку, в результате которой любой проживающий на территории Индии европеец, соблюдавший законы, получал свободный доступ в любую части Индии. Поправка была отклонена советом (20 за, 111 против). Юм во всех заседаниях скептически относится к совету директоров компании. Здесь он так же выражает им недоверие. Так же на том заседании обсуждалась возможность выделения епископата Индии из епископата территории от острова Святой Елены до Австралии. Впоследствии, это и было сделано, но тогда выделение епископата Индии было перенесено на другой раз (противники, в первую очередь  указывали, что население Индии более миллиона, а последователей англиканской церкви около 40 000). Маколей добавил, что он не против, но необходимы вложения, а опыт Ирландии, где католики сами содержат своих епископов, не слишком хорош. С перевесом в 88 голосов (за 36, против 124), этот вопрос также был отложен на следующее заседания (в рассмотрении этого вопроса активно включился О’Конелл, Ирландия, выделяющий три большие церкви – Пресвитериане, Католики, Англикане). Обсуждалась на заседании и проблема рабства в Индии (точнее, они так её называли, на самом деле, это вопрос каст),  и члены палаты общин пытались понять, может ли генерал-губернатор как-то повлиять на эту ситуацию. Вопрос также остался без ответа.

Это заседание, одно из многих, показывает глубину противоречий. Два вопроса из трёх не были решены и были отложены. В конце заседания сразу три человека согласились с тем, что дебаты прошли спокойно. Такое акцентирование внимания на этом позволяет сделать вывод, что на самом деле всё было наоборот. Некоторые резкие высказывания частично подтверждают это (О’Конелл указывает, что он не против красноречия лорда Винна, но слушал бы с большим вниманием, если бы присутствовала ещё и краткость).[12]

Если рассматривать другие слушанья, то Джозеф Юм от избирательного округа Миддлесэкс предлагал лишь ограничить компанию до уровня возможностей банка Англии[13], также оперируя к тому, что у неё долги и нужно сократить полномочия компании по владению Индией с 20 лет до 10, но его попытка провалилась. В палате лордов, в заседании от 9 августа 1833 года, отчётливо прослеживается общий настрой членов: реформировать устав Компании. Большую часть заседания идёт обсуждение возможностей расчёта с кредиторами Ост-индии.[14]

И, если рассматривать отдельно заседания палаты общин и палаты лордов, то можно заметить любопытную тенденцию. В палатах общин, в основном, представители избирательных округов выражают недовольство монополией Ост-индской компании на чай из Китая и прибегают к всевозможным ухищрениям, чтобы её ликвидировать. В палате лордов меньше внимания обращают на монополию – больший акцент делается на полномочиях короны, особенностях государственного управления Индии, положении населения и так далее. Следует отметить, что основная цель была достаточно ясной: даже не ослабить Ост-индскую компанию, а просто усилить над ней контроль, и вот как это сделать, в каждой палате представляли по разному, ориентируясь на социальные слои, которые они представляли и стремясь получить большую выгоду. И в хартии 1833 года был наглядно продемонстрирован компромисс палаты общин и палаты лордов. Сопротивления компании практически не было, так как основной ценностью уже была не торговля чаем с Индией и Китаем, а сами акции и дивиденды, которые  компания приносила из местных налогов. А что касается полномочий владеть Индией, они были выданы компании в 1600 году на 35 лет, а владела она более двухста лет. На отсутствие сильного сопротивления также повлиял тот факт, что в само управление Индией британская корона практически не вмешалась, сохранив механизм, который сложился в XVIII веке.


Библиографический список
  1. Chaudhuri. K. N. The Trading World of Asia and the English East India Company, 1660–1760. – Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. 1968.
  2. Saint Helena Act 1833, sections 1–111″. UK Statute Law Database. 26 May 2011. Retrieved 3 August 2014.
  3. Хартия 1833 года // Хрестоматия по новой истории. Садиков В.Н.  т.  II, – М.,  1965
  4. East-India Company’s Charter Renewal Bill (http://hansard.millbanksystems.com/bills/east-india-companys-charter-renewal-bill) (дата обращения 12.04.2015)
  5. Preliminary Papers Respecting the East India Company’s Charter (дата обращения 12.04.2015)
  6. Indian constitutional documents, 1773-1915 (https://archive.org/stream/indianconstituti00mukeuoft/indianconstituti00mukeuoft_djvu.txt) (дата обращения 10.04.2015)
  7. Robins N. The Corporation Rhar Changed Rhe World. – England: Pluto Perss, 2006.
  8. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Учеб. пособие под ред. Черниловского  З.М.- М., 1994
  9. Harrington J. Sir John Malcolm and the Creation of British India. USA: New York: Palgrave Macmillan. 2010.
  10. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М.: Междунар. отношения, 1996.
  11. East-India Company’s Monopoly. 11 March 1830. http://hansard.millbanksystems.com/commons/1830/mar/11/east-india-companys-monopoly#S2V0023P0_18300311_HOC_41 (дата обращения 14.04.2015)
  12. East-India Company’s Charter 17 July 1833 (http://hansard.millbanksystems.com/commons/1833/jul/17/east-india-companys-charter#S3V0019P0_18330717_HOC_39) (дата обращения 14.04.2015)
  13. East-India Company’s Charter 12 July 1833.  (http://hansard.millbanksystems.com/commons/1833/jul/12/east-india-companys-charter#S3V0019P0_18330712_HOC_16) (дата обращения 12.04.2015)
  14. East-India Company’s Charter Bill 9 August 1833. (http://hansard.millbanksystems.com/lords/1833/aug/09/east-india-companys-charter-bill) (дата обращения 10.04.2015)


Все статьи автора «Олег Целёра»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: