УДК 94:351.74(571.12)

«…МИЛИЦИОНЕР ПО СУЩЕСТВУ ПРОВОДНИК В ТОЛЩУ НАСЕЛЕНИЯ ВСЕХ КУЛЬТУРНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ЗАДАЧ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ…»: ДОКУМЕНТЫ ТЮМЕНСКИХ АРХИВОВ О НЕКОТОРЫХ ФУНКЦИЯХ ОРГАНОВ МИЛИЦИИ

Фирсов Иван Федорович
Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
кандидат исторических наук, доцент кафедры философии, иностранных языков и гуманитарной подготовки сотрудников ОВД

Аннотация
Публикация содержит документы тюменских архивов, освещающие функции и деятельность органов милиции Тюменского региона в начальный период формирования советского государства.

Ключевые слова: милиция, тюменские архивы


"... A POLICEMAN IS ESSENTIALLY A CONDUCTOR IN THE THICKNESS OF THE POPULATION OF ALL CULTURAL AND ORGANIZATIONAL PROBLEMS OF THE SOVIET GOVERNMENT...": DOCUMENTS TYUMEN ARCHIVES OF SOME OF THE FUNCTIONS OF THE POLICE

Firsov Ivan Fedorovich
Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation
Candidate of History Sciences, associate professor of the chair of philosophy, foreign languages and humanitarian training of law enforcement officers

Abstract
The publication contains documents Tyumen archives, covering the functions and activities of the police of the Tyumen region in the initial period of formation of the Soviet state.

Библиографическая ссылка на статью:
Фирсов И.Ф. «…Милиционер по существу проводник в толщу населения всех культурных и организационных задач советской власти…»: документы тюменских архивов о некоторых функциях органов милиции // История и археология. 2015. № 9 [Электронный ресурс]. URL: http://history.snauka.ru/2015/09/2346 (дата обращения: 04.10.2017).

Одним из первых документов, регламентирующих деятельность советской милиции, была инструкция НКВД и НКЮ РСФСР «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции» от 12 октября 1918 г. Она возлагала на милицию следующие основные обязанности:

-      охрану советского государственного и общественного строя;

-      обеспечение выполнения предписаний советских законов, а именно: строгое наблюдение за исполнением всеми гражданами декретов и распоряжений органов власти по учету, распределению и соблюдению твердых цен на продукты промышленности и сельского хозяйства, своевременное оповещение населения о распоряжениях органов власти;

-      содействие советским государственным органам в осуществлении ими возложенных на них обязанностей [1].

Кроме того, милиция занималась поддержанием порядка в общественных местах, составлением актов и протоколов о нарушении порядка, преступлениях и происшествиях. Милиция обязана была принимать меры к обеспечению порядка и безопасности во время стихийных бедствий, оказывать помощь при несчастных случаях, оказывать содействие коммунальным отделам, комитетам труда, здравотделам в области соблюдения санитарных правил [2]. В обязанности милиции также входили наблюдение за благоустройством на улицах, площадях, наблюдение за производством торговли, надзор за порядком движения на дорогах, выдача в случаях, предусмотренных распоряжениями центральной власти, паспортов, удостоверений личности, трудовых книжек и прочих справок и свидетельств. Милиция занималась и проведением оперативно-розыскных мероприятий [3;4].

Тюменская газета «Трудовой набат» в августе 1923 г. в номере, посвященном четвертой годовщине образования тюменской милиции[1], так описывала работу рядового тюменского милиционера: «В селе милиционер – проводник советских декретов и постановлений исполкома, блюститель санитарии и благоустройства, он же – та ходячая энциклопедия, к которой обращаются с вопросами сельские труженики в затруднительных случаях. В городе милиция большинство своих часов уделяет регулированию взаимоотношений различных слоев населения. От хорошей работы милиции зависят судьбы наших декретов и кодексов. <…> Как бы мы ни определяли роль милиции в советском строительстве, но изучая сущность ея работы, мы с удивлением увидим, что милиционер по существу проводник в толщу населения всех культурных и организационных задач советской власти: налоги, бюджет, дознание, санитария, благоустройство, агиткомпания, декреты, постановления, революционный порядок, сельское хозяйство, охрана лесов, охрана производства и т.д., нет ни одного органа, будь то Наркомпрод[2] или ВСНХ[3], который бы не пользовался трудом милиции и проводником задач которых не являлась бы милиция. По существу милиционер является универсальным исполнителем тех тысяч деталей советского строительства, из которых складывается наш государственный аппарат» [5].

Публикуемые документы позволяют составить более полное представление о тех задачах, которые ставились перед органами милиции  в первые годы строительства советского государства. Охвачен период 1920-1923 гг. Документы хранятся в Государственном архиве Тюменской области (ГАТО), Ишимском филиале ГАТО (ИФ ГАТО), Тобольском филиале ГАТО (ТФ ГАТО), Тюменском Областном Центре документации новейшей истории (ТОЦДНИ). Документы приводятся в хронологическом порядке, в тексте документов сохранены стиль и орфография авторов.

1. Письмо Тобольского военно-революционного комитета начальнику Тобольской милиции о мерах по борьбе с нищенством [6]

РСФСР

Тобольский ВРК

Отдел социального обеспечения

12 января 1920 г.

№121

Начальнику Тобольской Городской Советской милиции

В целях прекращения нищенства Отделом Социального Обеспечения в Тобольской Коммуне было помещено объявление о том, чтобы все лица, занимающиеся выпрашиванием милостыни, являлись в Отсобес[4] для регистрации на предмет помещения нетрудоспособных из них в богадельни.

Помимо этого в №4 Тобольской Коммуны распубликован приказ №12 Тобольского Военревкома, подтверждающий принятые меры в борьбе с нищенством, где между прочим по борьбе с этим злом возложена обязанность на городскую милицию оказывать содействие Отсобесу. Из лиц, занимающихся нищенством, в Отдел Социального Обеспечения до сего времени явился всего 1 человек.

Сообщая об этом, Отсобес просит Вас срочно сообщить, что Вами предпринято по обстоятельствам этого дела и не имеется ли у Вас каких-либо своих соображений, которые возможно было применить в борьбе по прекращению нищенства.

Подлинное за надлежащим подписом

Вр №104

С подлинным верно: секретарь (подпись)

Настоящая копия препровождается начальнику I района Тобольской гор. милиции для принятия мер к прекращению нищенства

января 14 дня 1920 г.

Нач. милиции (подпись)

секретарь (подпись)

Заверенная копия.

 

2. Письмо Тобольского военно-революционного комитета начальнику Тобольской Городской Советской милиции

о санитарном состоянии улиц города [7]

РСФСР

Тобольский Военно-революционный комитет

отдел здравоохранения

января 15 дня 1920 г.

№334

Начальнику Тобольской Городской милиции

В дополнение к отношению своему от 26/XII 19 г. №815, отдел здравоохранения предлагает Вам аккуратно и без промедления выполнять все распоряжения, постановления и предписания Здравотдела медико-санитарного характера. Кроме того, следить за выполнением их гражданами города Тобольска, принимая в крайнем случае самые строгие меры принуждения. По имеющимся сведениям многие граждане до сих пор не соблюдают даже самые элементарные гигиенические условия.

Санитарное состояние большинства улиц и дворов до сих пор не улучшается: замечено, что граждане продолжают выливать помои, отбросы и др. нечистоты вместо особоустроенных для этой цели ям прямо во двор или улицу, приготовляя таким образом новую почву для развития при наступлении весны других сильных болезней, как например холера. Однако, несмотря на это, милицией до сих пор не принимает[ся] никаких мер к улучшению санитарного состояния улиц и дворов, если и принимались, то оказались слабыми, и вообще было плохое наблюдение со стороны милиции, по крайней мере не было видно даже объявлений милиции в подтверждение предписания здравотдела от 26 декабря №815.

В силу вышеизложенного, в целях заботы о народном здравии отдел здравоохранения вновь напоминает о выполнении распоряжения его.

Настоящая копия препровождается начальнику I района Тоб. милиции для точного и неуклонного исполнения  января 18 дня 1920 г.

Начальник милиции (подпись)

Секретарь (подпись)

Заверенная копия.

3. Приказ Туринского[5] уездного исполнительного комитета о работах по очистке от мусора дворов и улиц города [8]

Приказ №2

Туринского Уезд. Исполн. Комитета г. Туринска 19 апреля 1921 года.

[...] Тур. Уезд. Исп. Комитет приказывает: всем гражданам г. Туринска и Советским учреждениям в течении 5 дней со дня объявления настоящего приказа произвести чистку двора, улиц и домов и особенно около берегов рек и речек.

Всех лиц, не исполнивших приказ, привлекать к самой строгой ответственности, применяя меру наказания на 1-й случай до одного месяца Рабочего дома[6] с применением принудительных работ.

Силами арестованных, содержащихся при рабочей роте, в течении 2-х суток после опубликования приказа, зарыть около города в логах мусор. Настоящий приказ возложить на районных председателей под строгим наблюдением Уездной милиции.

Предисполкома Усатов (подпись)

Зав. Отд. Управления Ерахтин (подпись)

                          Копия.

4. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета о правилах содержания домашних животных [9]

Приказ №20

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

9 мая 1921 г.

§1

Вследствие обнаружения за последнее время случаев укуса граждан и животных бешенными собаками и появления эпизоотии бешенства у домашних животных, Тобольский ВРК приказывает:

Всем гражданам г. Тобольска, имеющим собак, держать таковых на привязи, отпуская на свободу только лишь в прочных намордниках, исключая возможность укуса.

§2

Гражданам, имеющим домашних животных, как то: коров, лошадей, овец и т.д., приказывается: выгонять таковых для пастбища в особые отведенные для этой надобности пригородные участки, или же держать дома, не отпуская шататься по городу.

§3

Районным начальникам милиции приказывается весь бродячий по городу скот загонять в ограды и дворы милицейских участков и выдавать владельцам лишь по предъявлению документов на означенную скотину, составляя на владельца надлежащий протокол.

§4

В случаях обнаружения признаков бешенства у собак и проч. скота, владельцы таковых обязываются немедленно отправлять заболевший экземпляр под надежным присмотром в местную ветеринарно-фельдшерскую школу.

§5

Ловля и уничтожение бродячих по городу собак, не снабженных намордниками, возлагается на Тобольский коммунальный Отдел, которому в 3‑х дневный срок приказывается организовать таковую.

§6

Неисполнение настоящего приказа повлечет за собой предание виновных суду военно-революционного времени и будет рассматриваться как намеренно игнорирующее Соввласть явление.

§7

Наблюдение за точным выполнением сего приказа возлагается на начальника Тобольской городской Советской Раб.-Крест. Милиции.

Предревкома  К. Шмуклер  (подпись)

Секретарь  П. Низовских  (подпись)

Подлинник.

5. Распоряжение Туринского Уездного Отдела Управления

о правилах выпаса скота [10]

Распоряжение №390

Туринского Уездного Отдела Управления по городу Туринску и его окрестностям.

  • §1

С момента настоящего распоряжения, т.е. с 28-го сего мая,  вменяется в обязанность всем гражданам города Туринска, занимающимся хлебопашеством и имеющим соразмерно обрабатываемого земельного надела часть изгороди, в трехдневный срок привести таковую в полную исправность.

  • §2

Все граждане, изгороди коих не будут приведены в указанный срок в надлежащий порядок, будут заключаться в рабочий дом сроком до одного месяца.

  • §3

Также дается знать всем гражданам города Туринска и деревень: Санавиной, Вандиной и Ротановой Шухруповской волости, что с того же 28 мая воспрещается всякая пастьба скота, как рогатого так и рабочего, на озимых и яровых полях.

  • §4

Весь пойманный на указанных полях, после установленного выше времени, скот: лошади будут передаваться в Утрамот[7] для работ на них в течении двух недель, молочный скот в Упродком[8] для использования в течении одного месяца и весь мелкий скот в Упродком же для убоя на мясо.

При чем владельцы пойманного скота будут заключаться в рабочий дом сроком на две недели и подвергаться взысканию с них стоимости соразмерно произведенной потравы.

  • §5

Проведение в жизнь настоящего распоряжения и наблюдение за точным выполнением его возлагается на Уземотдел, Волземотдел и Уездную милицию.

27 мая 1921 г.

г. Туринск

Завотделом Управления (подпись)

Секретарь (подпись)

                                             Подлинник.

6. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

о борьбе со спекуляцией [11]

Приказ №36

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

13 июля 1921 г.

Ввиду массового наплыва в г. Тобольск и его уезды из различных городов и селений Республики граждан за приобретением продуктов, ВРК, в целях борьбы со спекуляцией хлебопродуктами и незаконным вывозом их из пределов Тоболского уезда, приказывает:

  • §1

Всем волревкомам и милиции Тобольского уезда вести самое тщательное наблюдение за всеми передвижениями граждан по волостям уезда и лиц, не имеющих пропусков или удостоверений о личности, арестовывать и направлять в г. Тобольск для заключения в концентрационный лагерь[9], точно так же поступать и с лицами, скупающими продукты без наличия у них на то надлежащего удостоверения от Тобольского уездного отдела управления.

  • §2

Местному отделению Орточека[10] и речной милиции производить тщательную проверку документов и багажа у лиц, прибывающих в г. Тобольск и убывающих из такового и в отношении лиц, не имеющих документов на право проезда на пароходах, а также незаконно провозящих продукты, принимать меры, предусмотренные пунктом 1-м сего приказа.

  • §3

Провоз продовольственного груза разрешается только водным путем и в норме, не превышающей четырех пудов на пассажира, а обнаруженный свыше этой нормы продгруз, в чем бы он не выражался, подлежит конфискации и передается в райпродком или его органы на местах.

  • §4

Уездной милиции и Тобполитбюро приказывает установить наблюдение за точным выполнением настоящего приказа и всех лиц, не соблюдающих таковой, без различия занимаемой должности, привлекать к ответственности с преданием суду Ревтрибунала.

Предревкома  К. Шмуклер (подпись)

Зав. отделом управления   Волокитин (подпись)

                                             Подлинник.

7. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

о запрете купания скота в пруду [12]

Приказ №37

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

14 июля 1921 г.

Многими из красноармейцев и граждан города в пруду, находящемся при мельнице №2 быв. Сыромятникова, производится купание своих лошадей, что при наличии в городе «сибирской язвы» служит источником заразы таковой, ибо из означенного пруда пользуются водой для питья рабочие мельницы и другие граждане, и безусловно не может быть допустимо, а потому ВРК приказывает:

  • §1

Купание какого то ни было скота в означенном пруду с момента распубликования настоящего приказа безусловно и категорически воспрещается.

  • §2

За нарушение сего к виновным будут применяться административные взыскания вплоть до заключения в рабочий дом.

  • §3

Наблюдение за выполнением сего приказа возлагается на Тобольскую городскую рабоче-крестьянскую милицию.

Предревкома  К. Шмуклер (подпись)

Секретарь  (подпись)

                                             Подлинник.

8. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

о мерах по борьбе с холерными заболеваниями в уезде [13]

Приказ №42

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

20 июля 1921 г.

В виду обнаружения холерных заболеваний со смертностью ВРК приказывает:

  • §1

Немедленно прекратить продажу на рынках всякой зелени и квасу.

  • §2

Исполнение настоящего приказа возлагается на городскую милицию.

  • §3

Виновные в нарушении настоящего приказа будут привлекаться к суду военно-революционного времени.

Предревкома  К. Шмуклер (подпись)

За секретаря  Чередниченко (подпись)

                                             Подлинник.

9. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

о борьбе с контрабандой [14]

Приказ №50

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

и Продовольственного комитета Тобольского Севера

30 июля 1921 г.

В целях борьбы с контрабандой и незаконным вывозом из пределов Тобольского Севера предметов сырья и продуктов питания и других грузов, имеющих отношение к продовольствию, ВРК и Продкомтобсевера приказывает:

§1

Всем органам Ровточека[11] и милиции, а также и их отдельным агентам, находящимся на территории Тобольского Севера, вменяется в обязанность осматривать все пароходы и суда другого типа, идущие с Севера по направлению Тобольск – Омск, и провоз пушнины и предметов продовольствия разрешая лицам и организациям, только лишь имеющим наряды на заготовку этих предметов от Тюменского Губернского Союза Кооператоров. Все же остальные грузы, провозимые без означенных нарядов, подлежат конфискации и передаче продуктов питания Райпродкому или его продконторе на местах, а пушнина и другое сырье – уполномоченному Губсовнархоза в Тобольск.

§2

Грузы пушнины, рыбы и других продуктов питания, следующие в адрес Губсовнархоза и Губпродкома, задержанию не подлежат.

§3

Все Советские и кооперативные учреждения и предприятия г. Тобольска о всех отправках ими из г. Тобольска партий грузов, по чьему бы наряду не отправлялись, обязаны каждый раз доводить до сведения Уревкома и испрашивать на это особое разрешение Уревкома.

§4

Наблюдение за соблюдением пункта 3 сего приказа возлагаем на Ровточека и речную милицию.

Предревкома (подпись)

Секретарь (подпись)

Подлинник.

10. Приказ Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

о борьбе со спекуляцией и детской преступностью [15]

Приказ №55

Тобольского уездного Военно-Революционного Комитета

7 сентября 1921 г.

Водоворот открытой спекуляции, принявшей широкие размеры в г. Тобольске, вовлекает в свои объятия не только людей вполне взрослых, но даже и малолеток школьного возраста, которыми, как это установлено фактами, производится, очевидно под руководством опытных профессионалов – спекулянтов, сбыт на местном Толкучем рынке разного рода вещей и зачастую краденых. Спекуляция как средство к легкой наживе безусловно заманчиво действует на психологию детей, кои, увлекаясь ею, бросают необходимые по возрасту занятия и таким образом с детства становятся ненужным элементом для Р.-К. Республики.

Ввиду изложенного и в целях борьбы с детской преступностью ВРК постановляет:

§1

Категорически воспрещается заниматься торговлей чем бы то ни было на местном рынке гражданам, не достигшим гражданского совершеннолетия (18 лет). Дети, задержанные с вещами на Толкучем рынке, а также замеченные в причастности к спекуляции, подлежат немедленно задержанию и передаче в комиссию несовершеннолетних при Отделе Народного Образования для привлечения к ответственности, а обнаруженные при них вещи подлежат конфискации и передаче в Собес.

§2

Родители, дети коих будут замечены в причастности к спекуляции, будут предаваться народному суду, как умышленно развращающие будущее потомство.

§3

Наблюдение за точным выполнением настоящего приказа возлагается на Тобполитбюро и начальника Тобольской Р.-К. Советской милиции.

Зампредревкома  (подпись)

Секретарь  (подпись)

Подлинник.

11. Приказ губернского исполкома и губернской чрезвычайной комиссии по борьбе с эпизоотией о мерах

по борьбе с сибирской язвой [16]

14 ноября 1921 г.

Приказ №1

Губисполкома и губернской чрезвычайной комиссии по борьбе с эпизоотией

Всем уисполкомам, волисполкомам, сельским советам и рабоче-крестьянской милиции Тюменской губернии

Распространение сибирской язвы по всей губернии требует экстренных и строгих мероприятий для борьбы с этой эпизоотией, а именно:

1) Выяснить точно, какие волости, селения, хозяйства неблагополучны по сибирке и в каких размерах она там проявилась.

2) Все зараженные пункты подвергнуть строгому карантину, не допускать оттуда вывода и выгона никаких домашних животных в другие населенные пункты ни на продажу, ни на иные надобности. Не допускать также вывоза кож, овчин, волоса, вообще никаких животных продуктов, а также и фуража: сена, травы, соломы и проч. В случае крайней необходимости в поездке на лошадях куда-либо, не въезжать с лошадьми в другие населенные пункты или в районы пастбищ, а оставаться вдали за околицей и т.д.

Председатель ТГИК  Макаров

Председатель ЧКПБЭ[12] В. Петров

Копия.


[1] в полной мере формирование органов милиции в регионе началось в августе 1919 г. после освобождения территории от колчаковских войск

[2] Народный комиссариат продовольствия РСФСР

[3] Высший совет народного хозяйства

[4] Отдел социального обеспечения

[5] в настоящее время – административный центр Туринского городского
округа Свердловской области

[6] рабочий (работный) дом – сохранившаяся от дореволюционной России часть системы исполнения наказаний, одно из мест содержания лиц, приговоренных к лишению свободы

[7] Уездный территориальный материальный отдел

[8] Уездный продовольственный комитет

[9] Концентрационный лагерь принудительных работ управления местами заключения отдела управления Исполнительного комитета Тюменского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, одно из мест содержания лиц, приговоренных к лишению свободы, в Тюмени был создан в 1921 г.

[10] Отдел транспортной ЧК

[11] Речной отдел транспортной ЧК

[12] Чрезвычайная комиссия по борьбе с эпизоотией


Библиографический список
  1. СУ РСФСР. 1918. № 75. Ст. 813.
  2. Фирсов И.Ф. Осуществление санитарного надзора за состоянием населенных пунктов и поддержание санитарного режима как одна из функций органов милиции в годы их становления//Гуманитарные научные исследования. 2015. № 5-1 (45). С. 6-10.
  3. Фирсов И.Ф. Некоторые особенности деятельности органов милиции по пресечению правонарушений в первые годы советской власти//Современные научные исследования и инновации. 2015. № 4-3 (48). С. 18-22.
  4. Фирсов И.Ф. Деятельность органов милиции по реализации политики центральных и местных органов власти в условиях становления советской государственности // Политика, государство и право. 2015. № 6 (42). С. 108-112.
  5. «Трудовой набат». 1923. 15 августа. №183 (1350).
  6. ТФ ГАТО. Ф. 273. Ед. х. 3. Оп. 3. Л. 25.
  7. ТФ ГАТО. Ф. 273. Ед. х. 3. Оп. 3. Л. 26.
  8. ТОЦДНИ. Ф.1. Оп. 1. Д. 255. Л.204.
  9. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.х.5. Оп. 1. Л.41.
  10. ТОЦДНИ. Ф.1. Оп. 1. Д. 255.  Л. 263.
  11. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.хр. 5. Оп.1. Л.51.
  12. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.хр. 5. Оп.1. Л.53.
  13. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.хр. 5. Оп.1. Л.59.
  14. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.хр. 5. Оп.1. Л.72.
  15. ТФ ГАТО. Ф. 317. Ед.хр. 5. Оп.1. Л.76.
  16. ИФ ГАТО. Ф.18. Оп.1. Д.109. Л.325.


Все статьи автора «Фирсов Иван Федорович»


© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

Если Вы еще не зарегистрированы на сайте, то Вам необходимо зарегистрироваться: