Внешнеполитический курс Советского Союза, по сравнению с 1975-1984 гг.  претерпел некоторые изменения в 1985-1991 гг., отразившиеся и на политике в Восточной Азии,  что было связано с появлением нового советского руководства во главе с М.С. Горбачёвым и вместе с ним – политики «нового политического мышления».

Концепция, являясь тесно связанной с политическим курсом «перестройки» в СССР, была призвана кардинально изменить положение СССР на международной арене. С помощью выдвинутой доктрины Советский Союз стремился уйти от образа «империи зла».

Построенный на концепции “нового мышления” внешнеполитический курс был направлен на глобальном уровне – на  преодоление конфронтации и противостояния, уменьшение международной напряженности,  региональном уровне – мирное урегулирование региональных конфликтов, а в двусторонних отношениях – налаживание и развитие отношений со всеми государствами региона, за сотрудничество и добрососедские отношения. Таким образом, новый курс привел к кардинальному изменению внешнеполитической ориентации страны и оказал сильное воздействие на преобразование всей мировой системы межгосударственных отношений.

В рамках нового курса произошло свертывание отношений СССР со старыми союзниками, особенно с Вьетнамом, что являлось результатом прозападной политики того времени.

Советско-вьетнамские политические отношения в основном поначалу продолжали развиваться на прежней основе, хотя главное направление, уровень и приоритеты уже начали меняться. Договор о дружбе и сотрудничестве, подписанный 3 ноября 1978 года в Москве формально сохранял свое действие, но трудности и неудачи перестройки, глубокие перемены в советском обществе негативно влияли на советско-вьетнамские отношения.

В прошедшие до перестройки годы встречи между высшими руководителями СССР и СРВ происходили регулярно. Во время этих официальных и неофициальных встреч вырабатывались оценки международной обстановки, перспективы и направление совместной внешнеполитической деятельности. Несмотря на то, что официально в 1985-1991 гг. отношения между СССР и СРВ продолжались в русле уже провозглашенных принципов, СССР в этот период выдвигал на передний план связи с западными странами и США, улучшение отношений с КНР. Взаимные встречи и контакты между руководителями СССР и СРВ происходили все реже. Значение Вьетнама во внешней политике СССР падало.

В стратегическом отношении до 1985 г. важнейшим стимулом пристального внимания СССР к Вьетнаму было стремление одержать победу над США в регионе и проникновение «социалистического лагеря» в Юго-Восточной Азии. Это и объяснилось советское присутствие в военных базах во Вьетнаме. Однако в 1988 г. М. С. Горбачёв предлагал отказаться от военной базы в Камрани, в том случае если бы США покинули военные базы на Филиппинах.

Среди проблем в советско-вьетнамских военно-политических связях во второй половине 80-х гг. важнейшими были возобновившийся китайско-вьетнамский конфликт и тесно связанная с ним «камбоджийский конфликт». Продолжающаяся гражданская война в Кампучии, вынуждала Вьетнам просить у Советского Союза все новых и новых поставок вооружений и военного имущества для своей армии.

Однако в связи с новым внешнеполитическим курсом Советского Союза, он не мог оказать Вьетнаму требуемой помощи, что привело к охлаждению в советско-вьетнамских отношениях. СССР не оказал поддержки СРВ в связи с возобновившимся вьетнамо-китайским конфликтом. Так, в марте 1988 г.  китайские ВМС потопили один вьетнамский корабль и установили контроль над шестью атоллами Спратли, получив опорный плацдарм для дальнейших действий. Когда китайские войска напали на вьетнамские корабли, ВМС СССР присутствовали в Восточном море и никаких мер не предприняли. В заявлении МИД СССР подчеркивалось, что «СССР за решение конфликта на основе обдуманности, сдерживания, не осложняя обстановку в ЮВА. СССР выступает против решения территориальных проблем военной силой…». Иными словами СССР отказался выполнять обещания своим союзникам, оправдывая данный шаг реализацией политики «нового политического мышления».

В рамках новой восточной политики и нового политического мышления СССР был взят курс на достижение политического урегулирования камбоджийского конфликта. Опыт показал, что военными методами камбоджийский конфликт не решить, а просто вывод вьетнамских войск из этой страны означил бы вновь ввергнуть страну в режим Пол Пота. Советский Союз полагал, что урегулирование ситуации в Кампучии возможно лишь через изменение в общем контексте политического климата в Юго-Восточной Азии, улучшения китайско-вьетнамских отношений, а в более широком плане – и китайско-советских, и советско-американских отношений.

Существенно различались позиции СССР и КНР по камбоджийскому конфликту и перспективам развития советско-китайских отношений.

Так, КНР придавала первоочередное значение сначала разрешению кампучийского узла, а потом уже считала целесообразным идти на нормализацию китайско-советских отношений. Советский же Союз считал, что первоочередная задача – это установление добрососедских отношений с Китаем, и лишь затем решение камбоджийского конфликта. Необходимо отметить, что эта задача и в будущем определяла вектор развития российско-китайских отношений [3].  Активный поиск путей урегулирования данного конфликта начался в 1986-1987 гг.

С целью срочного урегулирования камбоджийского вопроса переговоры, официальные и неофициальные встречи высших руководителей партий и государств СССР и СРВ несколько участились:

1) 27 июня 1986 г. в Москву с официальным дружественным визитом прибыла партийно-правительственная делегация социалистической Республики Вьетнам во главе с Генеральным секретарем ЦК Коммунистической партии Вьетнама Ле Зуаном;

2)  18 мая 1987 года в Москву для  обсуждения камбоджийской проблемы прибыл Генеральный секретаря ЦК Компартии Вьетнама Нгуен Ван Линь;

3) 20 июля 1988 г. состоялась еще одна встреча М.С. Горбачева с Нгуен Ван Линем. Генеральный секретарь ЦК КПВ проинформировал советского лидера о решении, принятом вьетнамским руководством, постепенно вывести войска из Кампучии к концу 1989 – началу 1990 г.

8 ноября 1988 г. состоялась очередная встреча руководителей СССР и СРВ в рамках празднования 70-летия Октябрьской революции.

Одновременно с вьетнамским руководством, камбоджийский конфликт обсуждался Советским Союзом с США и Китаем.  Интересно, что США заняли во внешнеполитической стратегии КНР то же место, что и Советский Союз [4]. В результате серии обсуждений США и СССР пришли к пониманию необходимости прекратить военную помощь всем участникам конфликта. СССР обещал свернуть поддержку Вьетнама, США – убедить Таиланд выдворить со своей территории базировавшихся там «красных кхмеров».

В частности, Советский Союз в конце 80-х гг. начал сокращение военного присутствия на базе Камрань.

Также с 1989 г. СССР перестал оказывать СРВ военную помощь. Одновременно военное сотрудничество между двумя странами перешло от помощи к продаже оружия. Таким образом, военное сотрудничество СССР и Вьетнама к 1991 г. по сути себя исчерпало.

В целом, роль СССР в урегулировании камбоджийского конфликта заметно снижалась. Если в период подготовки  и  проведения первого этапа Парижской конференции по Камбодже советская дипломатия еще проявляла определенную активность в отношении  камбоджийского  урегулирования, то уже к середине 1991 г. она была фактически сведена к минимуму. Снижение влияния Советского Союза в Восточной Азия детерминировалось не только прозападной политикой нового мышления, но и распадом социалистического лагеря в Европе.  Руководство СССР в большей степени было занято  собственными внутриполитическими  проблемами   и  уже не имело реальных рычагов воздействия на сложившуюся на Индокитайском полуострове ситуацию.

В целом, анализируя развитие военно-политических связей СССР и Вьетнама с 1975 до 1991 гг., мы можем выделить несколько периодов:

1) вторая половина 70-х гг. – 1985 г. – это этап наиболее полной зависимости Вьетнама от СССР в военно-политической сфере. Советский Союз сыграл решающую роль в прекращении экспансии США во Вьетнаме и провозглашении Социалистической Республики Вьетнам.  Место военно-политических связей с Вьетнамом во внешнеполитическом курсе Советского Союза обуславливалось:

а)  необходимостью ослабления позиций США в Индокитае;

б) недопущения усиления позиций в этом регионе Китая.

Устойчивые военно-политические связи между СССР и Вьетнамом позволили Советскому Союзу обладать существенным геополитическим влиянием на всем Индокитае.

2) 1985 – 1991 гг. – период снижения интенсивности военно-политических связей между СССР и СРВ. Новый внешнеполитический курс Советского Союза, построенный на политике “нового мышления” носил больше прозападную направленность. В связи с минимизацией военной помощи Вьетнаму в возобновившейся кампучийской проблеме, в худшую сторону изменилось отношение СРВ к СССР.  В данный период Советский Союз пытался активно переориентировать направление советско-вьетнамского сотрудничества от военно-политической в экономическую сферу. А в 1991 г. с распадом Советского Союза российско-вьетнамское сотрудничество во всех областях было сведено до минимума.

Окончание войны во Вьетнаме и появление СРВ создали новые условия для расширения и углубления отношений сотрудничества с Советским Союзом.

В СССР образование СРВ приветствовалось под лозунгом победы вьетнамского народа в его борьбе за независимость и воссоединение родины, против агрессии американского империализма.

3 ноября 1978 г. был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ.

Согласно договору, между СССР и СРВ устанавливались «тесные  братские  отношения всестороннего  сотрудничества,  нерушимой  дружбы  и солидарности».

По сути, указанный договор явился дополнительной гарантией независимости и суверенитета Вьетнама, упрочения и защиты социалистических завоеваний.

В соответствии с этим договором СССР встал на защиту Вьетнама в феврале 1979 г., когда китайские войска вторглись на территорию СРВ.

Основной причиной конфликта стало  полномасштабное вторжение вьетнамской армии в Камбоджу. в декабре 1978 г. и захват вьетнамской армией Пномпеня 7 января 1979 г., в результате которого  власть  в Камбодже была передана Единому фронту национального спасения Кампучии (глава Хенг Самрин).

Вьетнамское правительство преследовало  цель свержения режима «красных кхмеров», имея на то свои основания. Начиная с мая 1975 г. камбоджийская сторона неоднократно провоцирует вьетнамскую, что вызвало к жизни ряд вооруженных инцидентов. В 1977 г. произошла эскалация конфликта, «красные кхмеры» несанкционированно переходили границу, грабили и убивали мирное население Вьетнама. Такие действия не могли остаться без ответа со стороны Вьетнама, и вьетнамская армия совершила несколько успешных рейдов на территорию Камбоджи.

После потери Пномпеня силы «красных кхмеров» отступили на запад, к границе с Таиландом. Китай, поддерживавший близкие отношения с режимом Пол Пота, крайне отрицательно отнесся к захвату Пномпеня. Китайское руководство публично заявило о намерении «преподать Вьетнаму урок» в связи с оккупацией Кампучии (любопытным фактом является то, то даже спустя десятилетия КНР продолжает лояльно относится к Камбодже. Так она является одним из основных партнеров Китая в АСЕАН [4]).

Среди причин разразившегося вьетнамо-китайского конфликта помимо кампучийской проблемы, также легли проводимые правительством СРВ социалистические преобразования в южной части страны, которые  затронули интересы «хуацяо» – этнических китайцев, проживающих на юге Вьетнама с XVIII – XIX вв. и ввиду своей многочисленности играющих активную роль в экономике и политической жизни Вьетнама. В частности, хуацяо занимали лидирующие позиции в торговле, обработке риса,  банковском деле.

Социалистические преобразования в экономике южного Вьетнама после объединения страны в 1975 г. не носили этнической направленности, но в большей степени затронули китайскую общину по причине ее непропорционально высокого участия в бизнесе. Это, а также напряженность отношений между СРВ и КНР, привело к резкому ослаблению экономических позиций китайской общины. Произошло массовое бегство этнических китайцев (свыше 400 тыс. чел.) из Вьетнама, особенно с Юга, в КНР, Гонконг, Тайвань и другие страны .

В итоге со второй половины 1978 г. руководство Пекина начинает использовать против против Вьетнама политическое, дипломатическое и военное давление, в том числе т.н. «пограничную войну» бывшего прокитайского режима Пол Пота в Кампучии.

В мае 1978 г. была частично, а с июля  1978 г. полностью прекращена экономическая помощь Вьетнаму и отозваны китайские специалисты, в июне 1978 г. по требованию Китая были закрыты три консульства Вьетнама в КНР, в декабре прекращено железнодорожное сообщение между странами. 14 февраля 1979 г. Центральный комитет КПК КНР принял решение о начале вторжения на территорию Вьетнама.  17 февраля 1979 г. крупные контингенты китайских войск вторглись на территорию Социалистической Республики Вьетнам.

СССР выступил с осуждением агрессивного акта со стороны Китая. Вьетнаму была по возможности предоставлена необходимая помощь оборудованием, материалами, медикаментами и пр.для защиты границ.

Предложение КНР о начале переговоров было отвергнуто Вьетнамом в силу невозможности следования условиям КНР на урегулирование конфликта на китайских условиях.

Непосредственное участие в конфликте принял СССР, декларируя миссию восстановления мира и справедливости путем демонстрации военной силы.

В период китайской агрессии во Вьетнаме плацдармом предполагаемых военных действий СССР против КНР стало Забайкалье. Среди населения проводилась постоянная идеологическая работа, направленная на закрепление в общественном сознании представления о том, что КНР готовится к вторжению на территорию Советского Союза. Упоминания об этом отсутствуют в официальных источниках. В тоже время идеологический прессинг подтверждается воспоминаниями современников этого события. Одно из них принадлежит Л. Пильщиковой: «А я помню, как к нам на работу приходили лекторы, и сказали, что угроза нападения Китая на СССР очень реальна, они доберутся до Читы за 24 часа (я живу в Чите). Я так боялась за своего сына, ночами не спала».

В феврале 1979 г. в Чите было развернуто Главное командование войск Дальнего Востока, объединившее войска Забайкальского и Дальневосточного военных округов.

Пока китайская армия штурмовала окопы вьетнамских ополченцев, части Забайкальского военного округа были приведены в повышенную боеготовность и начали концентрироваться на границе с Маньчжурией, где проводили учебную «психическую атаку», а корабли Тихоокеанского флота взяли курс на Желтое и Южно-Китайское море.

В целом, группировка советских войск в Забайкалье не располагала и не могла располагать силами, способными противостоять многомиллионной китайской армии в боевых действиях, выходящих за рамки приграничных конфликтов. Однако приграничные учения оказали на КНР, настороженно наблюдавшей за их протеканием, планируемое руководством Советского Союза воздействие. Таким образом, СССР удалось успешно применить манипулятивный прием, описанный китайским мыслителей Сунь Цзы [3]

В итоге, под давлением Советского Союза 5 марта 1979 г. руководство Китая приняло решение об отводе войск с территории Вьетнама. А в конце марта КНР официально заявил о завершении вывода своих войск с территории СРВ.

Тем не менее обстановка на границе между КНР и СРВ продолжала оставаться напряженной. СССР, поддерживая продолжение нормализации обстановки на границе между двумя странами, содействовал инициативам Вьетнама, направленным на проведение переговоров с КНР в целях быстрейшего урегулирования спорных вопросов. В частности, большое внимание этому уделено в совместном советско-вьетнамском заявлении по итогам официального визита в СССР Генерального секретаря ЦК КПВ Нгуен Ван Линя в мае 1987 г .

В целом, китайско-вьетнамский конфликт послужил на руку Советскому Союзу, укрепив советско-вьетнамские отношения и поставив Вьетнам в еще большую экономическую и геополитическую зависимость от СССР. Таким образом, китайско-вьетнамский конфликт послужил катализатором [5]  зависимости Вьетнама от Советского Союза. После окончания конфликта происходили неоднократные встречи советских и вьетнамских политиков, декларировались перспективы дальнейшего сотрудничества.

Среди итогов участия Советского Союза в урегулировании вьетнамо-китайского конфликта важно отметить подписание 2 мая 1979 г. Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о заходе и стоянках советских военных кораблей и о посадках советских военных самолетов Военно-Морского флота в военном порту и на аэродроме Камрань. Камрань была построена в 60-х годах американцами и использовалась против ДРВ во время войны. СССР ожидал, что эта база будет передана ему уже в 1974 году – сразу после окончания экспансии американской агрессии во Вьетнам. Однако этого не произошло и Советский Союз опасался перспективы ее передачи КНР ввиду  укрепления вьетнамо-китайских связей и усиления влияния КНР в АТР. Роль Советского Союза в поддержке СРВ в период китайской экспансии была решающей, что в определенной степени вынудило Вьетнам передать стратегически важную для контроля над регионом Восточной Азии базу Советскому Союзу.

Таким образом, события 1979 г. стали пиком развития военно-политических связей между СССР и СРВ.  Вьетнам представлял собой стратегически важную территорию для Советского Союза в его осложнившихся отношениях с Китаем, но после нормализации советско-китайских отношений роль Вьетнама как политико-стратегического союзника заметно снизилась.

Цифровая дипломатия также известна как интернет-дипломатия, дипломатия социальных сетей, электронная дипломатия. С популяризацией новых медиа-устройств, социальных сетей и других интернет-инструментов дипломатия в ее классическом понимании стала трансформироваться в новый цифровой вид.

Цифровая дипломатия определяется как использование средств ИКТ для достижения дипломатических целей [2]. С появлением ИКТ дипломатия стала общедоступна, она перестала быть привилегией высшего эшелона власти. Революция в области информационных технологий принесла совершенно новое понимание форм дипломатических отношений. Произошел резкий переход от телеграмм к смс сообщениям и Skype, от почтовых писем к электронным, от дорогостоящих встреч к веб-конференциям и даже от привычных посольств к виртуальным. Так правительство Израиля, используя современные технические и медийные возможности, налаживает контакты со странами Ближнего Востока, контактируя с арабским населением по средствам интернета.

Развитие Интернета и интернет технологий послужило причиной появления цифровой дипломатии. США в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является безусловным лидером, поэтому зарождение цифровой дипломатии в данной стране является вполне оправданным. В настоящее время Соединенные Штаты Америки значительно опережает зарубежные страны в переходе к этой форме ведения дипломатии.

В истории Американской публичной дипломатии Информационное агентство США (ЮСИА) играло значительную роль с 1953 по 1999 гг., способствовало продвижению американской политики и содействовало достижению взаимопонимания между США и мировым сообществом. Дискуссии о реформировании Информационного агентства начались с 70-х гг. прошлого века и нашли разрешение в 90-х. После окончания Холодной войны необходимость содержания такого агентства, главного политического инструмента против СССР, была исчерпана. Агентство ликвидировали, а его функции были переданы Государственному департаменту США. Это событие стало началом нового этапа в американской публичной дипломатии. Новая дипломатия начала свое формирование с начала 2000-х гг. Джордж Буш спустя год с момента избрания его президентом, назначил заместителем госсекретаря США Колина Пауэлла Шарлотту Бирс, широко известную в рекламном бизнесе. Под ее началом стала активно продвигаться американская дипломатия за рубежом [3].

После теракта 11 сентября 2001 г. американские официальные лица выразили озабоченность по поводу своего имиджа за рубежом, а именно в мусульманских странах. В 2002 г. были проведены социологические опросы в Индонезии, Иране, Кувейте, Турции, Иордании, Ливане, Пакистане, Марокко, и Саудовской Аравии, 53% респондентов высказались против политики США.

Данный факт не мог не вызвать опасений у Соединенных Штатов об ослаблении своих позиций и влияния в мире. Правительство США признало свое поражение в кибер-войнах и необходимость большего американского присутствия в виртуальном мире, где террористические группы, например, Аль – Каида  смогли обойти США.

В результате краеугольным камнем стратегии США стала цифровая дипломатия. Увеличение количества социальных сетей создало новую платформу для виртуальных дебатов и интерактивного диалога между США и миром. Так после 11 сентября 2001г. на повестку дня для США вышла цифровая дипломатия.

Сегодня арсенал цифровой дипломатии США является одним из крупнейших и наиболее диверсифицированных в мире.

Цифровая дипломатия Соединенных Штатов Америки осуществляется Государственным департаментом США и агентством США по международному развитию  (АМР США). Для адаптации к изменениям XXI в. Госдепартамент США провел ряд преобразований в осуществлении дипломатии, например, в 2003 г. в рамках Бюро по управлению информационными ресурсами США был открыт Офис по цифровой дипломатии, работа которого направлена на развитие информационных и технических ресурсов. Блогеры производят видео, переводят информацию на другие языки, представляя информацию в виде коротких сообщений. В 2011 г. был запущен Twitter на арабском, персидском, русском, французском, испанском языках, что позволяет обойти использование только английского языка на пути к цифровой дипломатии.

Развитие ИКТ повлекло ряд позитивных изменений. Например, появление различных проектов таких как диплопедия. Диплопедия – интернет-ресурс, запущенный в 2006 г. Государственным департаментом США, представляет собой действующие в Сети – интернет ведомства. Любой сотрудник может получить доступ к сайту, добавлять, редактировать и обмениваться информацией. По данным на 2012 г., Диплопедия имеет более 5000 редакторов и 16300 статей. Диплопедия является частью программы Трансформирующаяся дипломатия Кондолизы Райс, действует в рамках  стратегии «Умной силы» Хиллари Клинтон, которая делает акцент на новые медиа, такие как Face book, YouTube, Twitter  и другие. Еще один проект, разработанный Офисом по электронной дипломатии, Виртуальный студент дипломатической службы. Проект представляет собой интернет-программу стажировок, предоставляя студентам вузов возможность принимать участи в дипломатической миссии. Всё это является примерами успешного осуществления цифровой дипломатии Госдепартамента США.

Таким образом, в соответствии с повесткой дня, Госдепартамент США стремится охватить большую аудиторию и оказывать большее влияние. Департаментом США также был создан сайт Dashboard, он по средствам специальных программ  измеряет уровень оказываемого влияния США, количество упоминаний в мировых СМИ.  Этот сайт занимается сбором информации о присутствии Соединенных Штатов Америки в социальных сетях. На основе собранных данных  проводится анализ, и выстраиваются варианты дальнейших действий.