Количественный рост кооперации, обусловленный военными заказами, повсюду постепенно приводил к новым качественным сдвигам в этой сфере. Именно в годы первой мировой войны вятское кооперативное движение приходит к осознанию необходимости «союзного строительства», и уже в 1915 г. в восьми уездах губернии состоялись особые, «районные» совещания первичных кооперативных организаций, сам факт проведения которых означал невиданный здесь дотоле подъём общественной жизни.
В статье будут рассмотрены основные вопросы, обсуждавшиеся в ходе 8 уездных кооперативных совещаний, как по поводу союзного строительства, так и по другим важным вопросам.
В Яранском уезде совещание представителей кредитных товариществ состоялось 12-14 января 1915 г. с участием специалистов губернской и уездной касс мелкого кредита, инспекторов мелкого кредита, страховых агентов и участковых агрономов. На совещание прибыли представители 28 кредитных товариществ в числе 42 человек.
Представителями в подавляющем большинстве были члены правлений, люди среднего и пожилого возраста. Представителей сельской интеллигенции было мало, преобладали крестьяне.
Совещание открылось приветствием члена управы А.И. Макова, с приветствиями обратились к совещанию также инспекторы мелкого кредита Н.А. Каменский и А.И. Рощин.
В программу совещания были включены два вопроса: о хлебозалоговой операции и о посредничестве кассы мелкого кредита сельскохозяйственными орудиями и семенами. Было представлено пять докладов: два от местной инспекции мелкого кредита, два от специалистов уездной кассы и один от участкового агронома. Совещанием были рассмотрены и окончательно редактированы правила по хлебозалоговой и посреднической операциям кассы мелкого кредита.
Представители кооперативов посетили Яранское общества потребителей, земский сельскохозяйственный склад и ремесленную мастерскую. Правлением кассы была также устроена выставка имеющейся в кассе общей и периодической кооперативной литературы и счетоводных книг и бланков для товариществ, показаны световые картины из жизни кредитной, потребительной и сельскохозяйственной кооперации.
Участники совещания отмечали, что на местах сильно чувствуется нужда в совместном разъяснении и решении кооперативных вопросов.
Совещание закончилось пожеланием, чтобы съезды представителей всех кооперативов собирались, по крайней мере, не реже одного раза в год, и предложением губернского инструктора В.И. Здановича послать делегатов на губернский съезд, а также популяризовать его на местах [1].
Первое совещание представителей кооперативов Котельнического уезда состоялось 19-20 сентября 1915 г.
Вопрос о союзном строительстве вызвал в совещании живой обмен мнениями. Некоторые из присутствующих членов совещания высказали опасения, что образование новых союзных кооперативных организаций не принесет существенной помощи делу, а новизной своей явится лишь тормозом ему. Большинство ораторов призывало собравшихся деятелей кооперации не бояться новизны, которая вызывается потребностью времени и которая будет необходимым связующим звеном между отдельными, разбросанными в деятельности своей кооперативами и рынком.
Затем совещание избрало трёх представителей на губернское кооперативное совещание. Избранными оказались А.Н. Гангесов, А.В. Лебедев, Ф.И. Новосёлов.
Обсуждая далее вопрос о поставках, совещание высказалось за необходимость принятия земством на себя расходов по оборудованию районных объединений всем инвентарем и складочными помещениями, необходимыми для ведения операций по заготовке овса на армию.
Далее, по вопросу о помощи беженцам, совещание постановило: кооперативы приходят на помощь беженцам, по мере имеющихся в их распоряжении сил и средств, главным образом в тех случаях, где существующими организациями помощь не оказана, или что-либо упущено. Кооперативы призываются развить широкую агитацию для привлечения к помощи беженцам представителей трудовой крестьянской массы в деревне и по возможности помогают организации этой помощи существующим учреждениям.
По вопросу о снабжении населения сельскохозяйственными машинами и орудиями собрание постановлено:
1) ввиду недостатка с.-х. машин и орудий и чтобы дать возможность пользоваться ими и малосостоятельным хозяйствам, рекомендовать населению приобретать с.-х. машины и орудия на артельных началах, при каковых условиях только они и могут быть наиболее широко использованы.
2) для того, чтобы приблизить продажу с.-х. машин и орудий к населению, желательно торговлю ими сосредоточить в руках кооперативов, заказы же объединять через уездное земство.
Далее совещание заслушало доклад агронома Г.С. Лаптева «О желательных формах содействия земства деятельности кооперативов» и постановило:
1) признать необходимым, чтобы земство всемерно содействовало развитию кооперативного дела в уезде.
2) признать необходимым, чтобы Котельническое земство возможно скорее открыло кассу мелкого кредита и учредило инструкторскую организацию для проведения в жизнь практических мероприятий по содействию кооперативному делу.
3) для установления определенных взаимоотношений между земством районных и уездного кооперативных съездов, причем районные съезды созываются не менее 2 раз в год, а уездный – одного.
4) для выработки объединенного плана действий земства и кооперативов в области кооперации, необходимо при земской управе созывать кооперативное совещание не менее одного раза в год [2].
13-14 сентября 1915 г. происходило совещание представителей кооперативов Глазовского уезда. В совещании принимали также участие лица земского агрономического персонала и кооперативные работники губернского земства.
В программу совещания входили вопросы: о поставке овса для армии, об организации уездного кооперативного комитета, об организации помощи беженцам, о борьбе с дороговизной и о культурно-просветительной деятельности кооперативов.
При обсуждении первого вопроса совещание высказалось за необходимость для кооперативов принять самое живое участие в деле снабжения армии и, в целях скорейшего осуществления поставки, а также вынесло ряд постановлений организационного характера.
Далее, в связи с вопросом снабжения армии, совещание признало необходимость образования уездного кооперативного комитета, состав которого был определен в пять человек. В кооперативный комитет вошли с правом совещательного голоса представители других существующих комитетов и организаций, как, например, военно-промышленного комитета, комитета по оказанию помощи беженца и т.д. В свою очередь кооперативному комитету было предоставлено выбирать своих представителей. Совещанием было поручено комитету выяснить, какие предметы необходимы для армии и что могут поставить кооперативы уезда.
Условием успешной борьбы с дороговизной совещание признало самодеятельность населения, которая должна была направиться в сторону организации потребительных обществ и их союза, а также и организации обывательских комитетов по борьбе с дороговизной.
С особенным вниманием совещание отнеслось к вопросу о культурно-просветительной деятельности кооперативов. Было признано желательным устройство при каждом кооперативе особых комиссий, в задачу которых входило бы: распространение сведений о ходе военных действий, о причинах и целях войны; укрепление трезвости; устройство разумных развлечений в минуты досуга; распространение кооперативных и общественных знаний. Неотложной задачей должно было также стать создание народных домов, как центров культурной, экономической и просветительной деятельности [3].
12 июля 1915 г. в городе Елабуге состоялось частное первой совещание представителей кредитных товариществ Елабужского уезда по вопросам, связанным с объединением кооперативов в союз. В совещании принимали участие инструктор по кооперации Н.И. Комаров и инспектор мелкого кредита П.Я. Бусыгин.
По вопросу о целесообразности и желательности объединения кредитных кооперативов в союз, совещание постановило:
«Признать наличие условий, выдвигающих на очередь скорейшее осуществление союза учреждений мелкого кредита, каковыми условиями являются: 1) необходимость оказать государству поддержку в снабжении армии произведениями сельского хозяйства и изделиями кустарного промысла; 2) необходимость оживить операции кредитных кооперативов введением хлебозалоговых и посреднических операций; 3) необходимость принятия мер по осуществлению взаимоконтроля, регулирования по вкладной и ссудной операциям и организация культурно-просветительных начинаний кредитными кооперативами».
В виду признания общегубернским кооперативным съездом положения о необходимости организации кооперативных объединений более крупных, чем уездные, совещание постановило:
«Вопрос об организации союза учреждений мелкого кредита вновь перенести на обсуждение общих собраний кредитных товариществ и рекомендовать собрать таковые по возможности в непродолжительном времени, не позднее 1 сентября».
По вопросу о районе союза совещание постановило:
«Рекомендовать кредитным товариществам организацию Прикамского союза учреждений мелкого кредита, с местонахождением правления союза в г. Сарапуле, с районом на Сарапульский, Елабужский и Малмыжский уезды, Вятской губернии, Осинский и Окский уезды Пермской губернии и Мензелинский и Барский уезды Уфимской губернии» [4].
Совещание кооперативов Уржумского уезда состоялось при уездной земской управе 3-4 октября 1915 г. На него явился 21 представитель кредитных товариществ уезда, пять представителей потребительских обществ и один – сельскохозяйственного общества.
Первым обсуждался вопрос о поставке овса для армии через кооперативы. Совещание нашло своевременным и необходимым участие последних в заготовке хлеба для нужд армии через посредничество земской кассы мелкого кредита.
Далее совещание признало, что для дальнейшего роста сил и значения кооперативов необходимо и своевременно согласование их культурно-экономической деятельности. Совещание признало, что введение обязательного обучения в тех школьных районах, где имеются для указанной цели достаточно просторное помещение, является неотложной задачей настоящего момента. Особое внимание совещания было уделено и вопросу о культурно-просветительной деятельности кооперативов в области внешкольного образования.
Кроме того, совещание постановило просить уездную управу о бесплатной рассылке сельским обществам уезда вятской «Крестьянской сельскохозяйственной технической газеты».
Следует отметить также постановления совещания и по другому вопросу – о борьбе с дороговизной. Совещание постановило:
«1) Принять необходимым устройство общества потребителей, по возможности, в каждом большом селе Уржумского уезда;
2) Признать желательным организацию, при посредстве земской кассы мелкого кредита, районных товариществ, потребительских обществ, на договорных началах, для совместной закупки товаров;
3) Признать необходимым объединение потребительских обществ в деле закупки товаров в московском союзе потребительских обществ;
4) Признать необходимым изменение правил по ссудной операции земской кассы мелкого кредита, и части, касающейся выдачи ссуд потребительским обществам, об отмене представления потребительским обществам личных поручительств по ссудам;
5) Признать желательным организацию выписки товаров первой необходимости для всех кооперативов уезда через земскую кассу мелкого кредита;
6) Признать желательным постановку на общих собраниях кредитных товариществ вопроса об открытии потребительских обществ и о выписке изданий московского союза потребительских обществ [5].
13-14 сентября 1915 г. в Слободской земской управе происходило совещание представителей кооперативов Слободского уезда.
Ближайшим и главным поводом к созыву совещания был вопрос о заготовках на армию овса, сена и других предметов продовольствия и снаряжения и в связи с этим –привлечение представителей кооперативов к участию в военно-промышленном комитете.
Третьим был вопрос о помощи беженцам и четвертым – о союзном объединении кооперативов.
В первый день после краткой речи представителя совещания – представителя земской управы А.Н. Шкляева, был заслушан доклад инструктора по кооперации о союзном объединении кооперативов и о кооперативных комитетах.
Так как первою целью организации кооперативных комитетов в данный момент докладчик считал помощь родной армии довольствием и снаряжением, то первым вопросом доклада и был поставлен вопрос о поставке на армию овса, которого по Вятской губернии было предположено поставить пять миллионов пудов.
По вопросу о земленосных мешках и шерстяных перчатках совещание постановило обратиться к кооперативам с настойчивым предложением собрать со всех членов каждого кооператива хотя бы по одному мешку и по одним перчаткам в виде пожертвования или за установленную плату.
Вопрос о создании уездного кооперативного комитета вызвал оживленные прения. Некоторые высказывались против комитета, мотивируя это тем, что они не видят практического значения в предполагаемых комитетах, что те задачи комитета, которые выдвигает докладчик, именно – помощь родной армии организованной силой кооперативов сейчас разрозненных и потому малодеятельных в этой области, содействие устройству беженцев и третье – борьба с дороговизной – едва ли выполнимы комитетом при малочисленности его состава и при отсутствии юридических норм, определяющих деятельность их.
Однако, большинство совещания не согласилось с этими возражениями и постановило учредить комитет из восьми лиц, в который вошли шесть представителей от кооперативов уезда и двое от работников в кооперации в лице уездного агронома и инструктора по кооперации.
Кроме временной, вызванной нуждами военного времени, работы кооперативного комитета докладчик предлагал возложить на комитет, тоже временно, впредь до иной постоянной формы союзного объединения, и культурно-просветительную работу, точнее – объединение культурно-просветительной работы кооперативов, которая на первое время должна была заключаться в создании уездной кооперативной библиотеки, в создании фонда на приобретение кооперативной литературы, частью для бесплатной раздачи, частью для продажи населению и в содействии практическому осуществлению вопроса о народных домах. Комитет, по мысли докладчика, должен был выработать сеть народных домов, наметить пункты, где в первую очередь могли бы быть построены народные дома, собрать коллекцию примерных планов и смет народных домов и содействовать кооперативам, как в возбуждении ходатайств о постройке народных домов, так и проведении этих ходатайств в жизнь.
Совещание согласилось с докладчиком и постановило – организовать и уездную кооперативную библиотеку при земской кассе мелкого кредита и создать фонд на покупку и распространение кооперативной литературы [6].
17 и 18 сентября 1915 г. при уездной управе происходило совещание представителей кооперативов Вятского уезда.
В первый день обсуждались два вопроса: «Об организации помощи беженцам» (доклад уездного статистика М.А. Бельтюкова) и «Об организации помощи семьям призванных в ряды войск» (доклад инструктора мелкого кредита А.И. Рощина).
По первому вопросу совещание постановило:
1) Признать необходимым участие кооперативов в организации помощи беженцам на местах, которое должно выразиться: а) в подыскании квартир, б) в снабжении одеждой и в) в других видах помощи, обеспечивающих возможно спокойное материальное и духовное их существование.
2) Выразить пожелание, чтобы все организации, содействующие устроению беженцев на местах были объединены в одном комитете, в который с правом решающего голоса входили бы: представители земства, кооперативов, местных административных учреждений, духовенства, интеллигенции и самих беженцев.
3) Признать желательным, чтобы инициативу создания этих комитетов взяли на себя кооперативы.
По второму вопросу был решено, что помощь семьям призванных на войну должна выразиться в планомерном материальном и трудовом содействии в хозяйствах действительно нуждающихся.
С этой целью товарищества:
а) организуют прокатные пункты сельскохозяйственных машин и орудий по обработке земли, посеву, уборке и реализации урожая;
б) предоставляют в безвозмездное пользование, имеющиеся сельскохозяйственные машины и орудия;
в) организуют трудовые артели;
г) оказывают материальную помощь по заготовке дров, исправлению изгороди и удовлетворению других нужд в хозяйствах;
з) допускают льготы по уплате ссуд %% за них.
В заключение высказана желательность объединения всех органов, ведающих делом помощи семьям призванных в войска в особый комитет, в который с правом решающего голоса входили бы и представители кооперативов.
Во второй день совещания обсуждались меры борьбы с дороговизной:
«1) Устройство общества потребителей в каждом селе Вятского уезда, в виду чего постановлено просить земство о возбуждении ходатайств о возможно скорейшем утверждении уставов потребительских обществ.
2) Содействие уездного земства организации обществ потребителей через приглашение особого инструктора по потребительской кооперации, о чём просить уездную управу внести доклад на ближайшее очередное земское собрание:
3) Широкое финансирование обществ потребителей губернской кассой мелкого кредита.
4) Для более успешной борьбы с дороговизной необходимо организовать на договорных началах в г. Вятке товарищество кооперативов разного рода.
5) Земство и кооперативы должны содействовать скорейшему возникновению данного союза.
6) При возникновении кооперативного товарищества просить уездное земство субсидировать вятское объединение кооперативов с целью приглашения районных инструкторов.
7) Для организации объединения просить губернскую кассу мелкого кредита теперь же произвести закупку самых необходимых товаров.
8) Тесное взаимодействие всех видов кооперативов при борьбе с дороговизной и необходимость кредитования товарищества потребительных обществ с целью закупки большого количества товаров» [7].
8 и 9 января 1915 г. в помещении Сарапульской уездной земской управы состоялись заседания представителей кооперативов Сарапульского уезда в количестве 80 человек.
Представительствовал А.П. Попов, председатель земской управы, крестьянин, присутствовали члены управы, также крестьяне. Собрание началось с приветственной телеграммы Верховному Главнокомандующему.
Был прочитан доклад агронома Гаврилова о возникновении и развитии кооперативного движения на Западе и в России. После ряда статистических сведений о кооперативах, в докладе было указано, что Вятская губерния занимает пятое место среди других губерний по количеству кредитных учреждений и 22 место по количеству потребительных.
В докладе инструктора мелкого кредита А.Я. Мальгинова о потребительных обществах было озвучено, что на 1 декабря 1914 г. года в уезде имелось 51 кредитное товарищество, 31 потребительное и 40 сельскохозяйственных обществ.
Докладчик отметил, между прочим, что потребительный общества не играли до той поры той роли, которая им должна принадлежать по праву их особой полезности в кооперативной жизни. Общества являлись своего рода пасынками, без надлежащей поддержки. И лишь за последнее время получили некоторый кредит и инструкторскую помощь. В общем же, потребительные общества пока и молоды, и не окрепли. Поражала и малолюдность обществ – в среднем по 73 человека на общество.
Было отмечено, что назрела нужда приступить к союзно-кооперативному строительству, причём особые надежды возлагались на земство (организация денежного кредита для обществ, инструкторская деятельность и т.д.).
В ходе прений была выявлена необходимость устройства курсов по кооперации по примеру других земств, а потому было единогласно постановлено: возбудить ходатайство о разрешении организации в уезде курсов и лекций по кооперации.
В целях наиболее плодотворной деятельности сельскохозястенных кооперативов секция признала желательным:
«1) Ходатайство об увеличении сельскохозяйственных школ в России.
2) Главной задачей сельскохозяйственных обществ признать культурно-просветительную деятельность.
3) Признать необходимым на совместные средства сельскохозяйственных обществ, других сельских кооперативов и земства организации курсов по кооперации и по отдельным отраслям сельского хозяйства.
4) Возбудить ходатайство о разрешении устройства при всех сельскохозяйственных обществах публичных библиотек-читален.
5) Просить земство об оказании поддержки сельскохозяйственным обществам и другим сельским кооперативам при постройке ими народных домов.
6) Просить земскую кассу мелкого кредита кредитовать сельскохозяйственные общества наравне с потребительными обществами.
7) Приступить к организации сельскохозяйственными обществами посреднических операции.
8) Для объединения деятельности сельскохозяйственных обществ необходимо организовать районные и уездные союзы.
9) Признать желательным организацию на паевых началах специальных товариществ (по маслоделию, садоводству и др.)
10) Ходатайствовать перед земством о пополнения штата специалистов – инструкторов молочного хозяйства для северного района уезда.
11) Просить земство при установлении сети кустарных мастерских, случных пунктов и т.д. принимать во внимание наличность сельских кооперативов».
Наконец, были оглашены постановления секции по потребительным кооперативам:
«1) Просить земскую управу при своих мероприятиях в области хозяйственной и культурно-просветительной деятельности населения входить в более тесное соприкосновение с кооперативами и опираться на них, как на организации местных сил, и тем самым вводить их в курс земских мероприятии.
2) Совещание признает необходимым более свободное кредитования обществ земской кассы мелкого кредита на одинаковых условиях с кредитными товариществами и понижение нормы поручительства до суммы испрашиваемого кредита.
3) Совещание находит желательным, чтобы прибыль, получаемая от посторонних покупателей, не распределялась по рукам, а поступала на образование специальных неделимых фондов общества, производились отчисления на культурно-просветительные цели, поддерживались отчисления из прибылей на мероприятия земства по устройству народных домов, чтении, лекции и т.п.».
Все постановления секций были приняты совещанием [8].
Таким образом, в ходе многочисленных уездных кооперативных совещаний, в самый разгар мировой войны, обсуждались как текущие хозяйственные вопросы, так возможная помощь правительству в решении насущных проблем военного времени. Вятские кооператоры заглядывали и далеко, подготавливая на своих совещаниях будущий губернский кооперативный союз.
Библиографический список
- Вятская речь. – 1915. – № 17. – с.4
- Вятская речь. – 1915. – № 213. – с.3
- Вятская речь. – 1915. – № 214. – с.4
- Вятская речь. – 1915. – № 157. – c.3
- Вятская речь. – 1915. – № 228. – с.4
- Вятская речь. – 1915. – № 210. – с.3
- Вятская речь. – 1915. – № 202. – с.3
- Вятская речь. – 1915. – № 11. – с.3